政治局会议提出“六保”，保市场主体，保产业链供应链稳定
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2020-04-22
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基于国内外疫情防控和经济形势正在发生的新的重大变化，在4月17日召开的中共中央政治局会议上提出在加强“六稳”工作的基础上做好“六保”。其中的保市场主体、保产业链供应链稳定两条与制造业息息相关，指通过支持企业出口出口转内销、落实相关各种政策、推进减税降费、促进产业链协同复工复产达产等一系列措施，提高中小企业生存和发展能力，带动中小企业复苏。
针对热点问题，人民网记者采访了部分专家。以下为保市场主体、保产业链供应链稳定两方面的专家解读：
保市场主体
着力帮扶中小企业渡过难关，提高生存发展能力
“我国目前市场主体超过1亿户。各类市场主体是我国国民经济发展的主要力量，是承载居民就业的主要领域。”国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼说，保市场主体，重点是保中小微企业。面对当前经济形势，其困难不容小觑。
“过去，应对这类问题主要依靠投资。但这次，需要同时保护家庭、保障消费，帮企业渡过难关。”林毅夫表示。“中小企业可以提供大量就业，是很多产业链的重要组成部分。他们的生存和发展对恢复正常经济社会秩序起着至关重要的作用。”
董希淼认为，下一步，积极的财政政策要更加积极有为，减税降费工作要继续深入实施。对受疫情直接冲击较大的餐饮、住宿、旅游等行业，可阶段性针对性地进行补贴或减免税费。稳健的货币政策要更加灵活适度，保障市场流动性合理充裕，加大对中小银行的支持，鼓励中小银行进一步服务好受疫情影响较大的中小微企业。
“目前，一些个体工商户现金流减少，难以缴纳租金。除了地方政府加大租金减免力度外，商业银行等金融机构可以创新推出额度适中、利率优惠的‘租金贷’等产品，或通过信用卡推出租金分期产品，缓解租金难题。”董希淼说。
保产业链供应链稳定
保持稳定性和竞争力，促进协同复工复产达产
“保持产业链供应链的稳定性和竞争力，促进产业链协同复工复产达产，是在巩固疫情防控成果的前提下，维护我国经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会的重要保证。”中国企业联合会研究员刘兴国说，产业链供应链稳定的重要性体现在两个方面：一是上下游企业之间存在分工合作、协同发展与相互制约的关系；二是链条上，大、中、小企业存在合作共生关系。
工信部最新统计显示，截至4月15日，全国规模以上工业企业平均开工率达99%，中小企业开工率达84%。刘兴国认为，这得益于有关部门、地区及企业之间的充分沟通协调，也得益于抓龙头企业推动产业链上下游、大中小企业协同复工复产。
“在开放经济体系中，产业链的不同环节往往布局在不同国家和地区。”刘兴国建议，相关企业应适时采取应对措施，如提前寻找可替代供应商；调整采购计划，争取在供应商受疫情影响停产前做好采购储备；争取获得供应商的优先供应权等。长远看，要加快产业链的国际化布局，增强产业链的国内替代能力，提升我国产业链安全水平。
中国工业经济联合会工业经济研究中心副主任刘兴波在接受专访时表示，“六保”在这个阶段提出，反映出国内疫情由抗击阶段转入长期应对阶段，将以恢复国民经济、稳定国内局面作为重要战略目标调整。“‘六保’除了应对疫情已经带来冲击，同时也是防患于未来，将未来可能出现的各种不确定性降到最小的重要手段。”国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任、研究员赵福军表示，疫情虽然在我国已基本得到控制，但仍在全球流行和蔓延，短期内难以得到完全控制，疫情对我国经济社会影响仍将继续，外部经济的不确定性仍在加大。
中国人民大学国家发展与战略研究院教授刘瑞明在接受专访时表示，从国内防疫的经验看，国内防疫工作的阶段性成功，离不开稳定的产业链和供应链和基层政府以及社会组织的高效运转：一方面，产业链和供应链的稳定，是非常时期保证居民基本生活的前提；另一方面，要坚持基层政府和组织在疫情防控中的中坚力量，充分发挥基层动员和组织优势，继续贯彻落实这一阶段“外防输入、内防扩散”的防控目标。（内容节选自人民网）
针对热点问题，人民网记者采访了部分专家。以下为保市场主体、保产业链供应链稳定两方面的专家解读：
保市场主体
着力帮扶中小企业渡过难关，提高生存发展能力
“我国目前市场主体超过1亿户。各类市场主体是我国国民经济发展的主要力量，是承载居民就业的主要领域。”国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼说，保市场主体，重点是保中小微企业。面对当前经济形势，其困难不容小觑。
“过去，应对这类问题主要依靠投资。但这次，需要同时保护家庭、保障消费，帮企业渡过难关。”林毅夫表示。“中小企业可以提供大量就业，是很多产业链的重要组成部分。他们的生存和发展对恢复正常经济社会秩序起着至关重要的作用。”
董希淼认为，下一步，积极的财政政策要更加积极有为，减税降费工作要继续深入实施。对受疫情直接冲击较大的餐饮、住宿、旅游等行业，可阶段性针对性地进行补贴或减免税费。稳健的货币政策要更加灵活适度，保障市场流动性合理充裕，加大对中小银行的支持，鼓励中小银行进一步服务好受疫情影响较大的中小微企业。
“目前，一些个体工商户现金流减少，难以缴纳租金。除了地方政府加大租金减免力度外，商业银行等金融机构可以创新推出额度适中、利率优惠的‘租金贷’等产品，或通过信用卡推出租金分期产品，缓解租金难题。”董希淼说。
保产业链供应链稳定
保持稳定性和竞争力，促进协同复工复产达产
“保持产业链供应链的稳定性和竞争力，促进产业链协同复工复产达产，是在巩固疫情防控成果的前提下，维护我国经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会的重要保证。”中国企业联合会研究员刘兴国说，产业链供应链稳定的重要性体现在两个方面：一是上下游企业之间存在分工合作、协同发展与相互制约的关系；二是链条上，大、中、小企业存在合作共生关系。
工信部最新统计显示，截至4月15日，全国规模以上工业企业平均开工率达99%，中小企业开工率达84%。刘兴国认为，这得益于有关部门、地区及企业之间的充分沟通协调，也得益于抓龙头企业推动产业链上下游、大中小企业协同复工复产。
“在开放经济体系中，产业链的不同环节往往布局在不同国家和地区。”刘兴国建议，相关企业应适时采取应对措施，如提前寻找可替代供应商；调整采购计划，争取在供应商受疫情影响停产前做好采购储备；争取获得供应商的优先供应权等。长远看，要加快产业链的国际化布局，增强产业链的国内替代能力，提升我国产业链安全水平。
中国工业经济联合会工业经济研究中心副主任刘兴波在接受专访时表示，“六保”在这个阶段提出，反映出国内疫情由抗击阶段转入长期应对阶段，将以恢复国民经济、稳定国内局面作为重要战略目标调整。“‘六保’除了应对疫情已经带来冲击，同时也是防患于未来，将未来可能出现的各种不确定性降到最小的重要手段。”国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任、研究员赵福军表示，疫情虽然在我国已基本得到控制，但仍在全球流行和蔓延，短期内难以得到完全控制，疫情对我国经济社会影响仍将继续，外部经济的不确定性仍在加大。
中国人民大学国家发展与战略研究院教授刘瑞明在接受专访时表示，从国内防疫的经验看，国内防疫工作的阶段性成功，离不开稳定的产业链和供应链和基层政府以及社会组织的高效运转：一方面，产业链和供应链的稳定，是非常时期保证居民基本生活的前提；另一方面，要坚持基层政府和组织在疫情防控中的中坚力量，充分发挥基层动员和组织优势，继续贯彻落实这一阶段“外防输入、内防扩散”的防控目标。（内容节选自人民网）
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