加力稳投资 制造业升级新图景浮现

加码稳投资是对冲疫情影响、推动经济增长的关键之举。当前，新老基建齐上阵，重大产业项目建设势猛劲足，其中，供需共同受益、具有乘数效应的先进制造获优先布局。值得关注的是，制造业高质量发展正得到新一轮强力推进，工信部、商务部、国家发改委等多部门近日密集部署，释放更大力度支持信号。地方也在紧锣密鼓谋划，提出打造“国家制造业创新中心”“全球先进制造业基地”等更高标准。

着眼于扩大有效投资、稳增长增动能，各地重大产业项目强劲启动。4月3日，总投资约78亿元的10个重大产业项目在安徽合肥高新区签约。同一日，北京市政府召开新闻发布会，明确吸引国家及市级重大产业项目优先在北京经济技术开发区布局。此外，广东佛山2020年上半年250个重大项目日前集中开工投产，其中近七成为产业项目，总投资额超千亿元。

作为重大产业项目的核心领域之一，制造业尤其是先进制造得到优先布局。河南省发改委日前成立稳投资工作专班，要求梳理并协调制造业领域重大项目推进中的突出困难和问题，衔接省有关部门、指导市县加快推进本领域“982”项目、中央预算内投资项目。4月2日，江苏扬州召开全市招商引资暨项目建设攻坚动员大会，发布《关于进一步加大招商引资攻坚力度促进经济社会高质量发展的意见》，提出2020年扬州全市要新签约重大产业项目300个以上，其中先进制造业项目120个以上。

“制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。在当前复杂的国内外环境下，大力发展先进制造业，加大对先进制造业的投资力度，对于稳固国家经济底盘、实现经济高质量发展具有重要的现实意义。”赛迪智库规划研究所所长程楠对《经济参考报》记者表示，要充分发挥先进制造业投资的引导作用，不断夯实产业基础，持续开展技术攻关，在谋划新兴产业的同时，加快对传统产业改造升级，推动新旧动能接续转换。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林也对《经济参考报》记者表示，制造业是我国实体经济的基础。先进制造业是扩大有效投资的重点产业领域，可以有力拓展投资增长空间，在拉动经济增长的同时，显著增强经济发展的质量优势，补齐经济发展短板。

值得一提的是，近段时间，相关部委和各个地方正在展开新一轮谋划，强力推进制造业高质量发展。

在产业融合方面，4月2日，国家邮政局、工信部印发《关于促进快递业与制造业深度融合发展的意见》，提出加快推动5G、大数据、云计算、人工智能、区块链和物联网与制造业供应链的深度融合。4月3日，国家发改委提出，推动家电回收领域与先进制造、现代服务业的深度融合。

在扩大投资方面，4月3日，商务部印发通知，提出将进一步扩大鼓励外商投资范围，引导外资更多投向先进制造业等领域。商务部将会同国家发改委等相关部门和地方加快修订《鼓励外商投资产业目录》，聚焦促进制造业高质量发展，进一步扩大鼓励范围。

在金融支持方面，国开行日前出台《国家开发银行支持制造业高质量发展工作方案》，设立2500亿元专项贷款，加大开发性金融对制造业支持力度，助力制造业高质量发展。

围绕制造业高质量发展，地方层面也在加快行动。

4月7日，河南省工信厅发布公示，拟确定新郑市等10个县（市）为河南省制造业高质量发展综合评价试点县（市）。浙江省近日举行全省制造业高质量发展大会，并发布《关于以新发展理念引领制造业高质量发展的若干意见》。提出到2035年，高水平建设具有国际竞争力的数字经济、生命健康、新材料创新高地，持续领跑制造形态变革，基本建成全球先进制造业基地。

此外，上海提出，2020年将积极落实长三角一体化战略，大力推进制造业创新中心建设，扶持有条件的市制造业创新中心升级为国家制造业创新中心。江苏省南京市溧水区制造业高质量发展试验区建设推进大会率先发布首个区域性制造业高质量发展目标与路径框架。《洛阳市推进制造业高质量发展行动方案》提出，围绕产业链延链、补链、强链，谋划一批、招商一批、实施一批面向“十四五”的制造业重点项目，推动有效投资转化为产业优势。

程楠表示，制造业高质量发展的关键在于企业，核心在于创新。下一步，应鼓励本土企业积极参与全球竞争，支持企业间开展深度战略合作、实施跨地区兼并重组，借助资本市场进一步做大做强。同时，加快中小企业的信息化改造、标准化生产、精益化管理，引导中小企业走上“专精特新”的发展道路。

业内专家表示，受疫情影响，制造业高质量发展将迎来众多新机遇和新赛道。一方面，疫情促使产品需求和消费方式更加智能化，5G技术将进一步推动社会生活智能化，智能制造的市场规模将大幅扩展；另一方面，疫情不仅对无人工厂、智能工厂发展起到强大助推作用，也推动了教育、零售、医疗等服务业向无人化和智能化方向发展，带动社会资本对智能制造的投入。

“在抗疫过程中，制造业转型需求被进一步激活，同时，新基建基础支撑作用凸显。数字化布局将有效促进产业转型升级和企业节本增效，医疗健康产业也将开拓出新的产业需求等。下一步，要牢牢抓住数字化转型机遇，加强创新引领，加快制造业高质量发展步伐。”盘和林说。（经济参考报 记者：班娟娟）